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Reforma a Ley de Educación:
Asamblea aprobó incremento salarial a docentes
Por: Mishell Mantuano @MishellMantuan1 y Verónica Calvopiña @kinoraxx
Publicado 14 de marzo del 2022
La Asamblea Nacional instaló la sesión 768, el 13 de marzo de 2022, para aprobar las reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, LOEI, referentes a la jubilación especial de maestras y maestros.
En agosto de 2021, la Corte Constitucional declaró la constitucionalidad de la LOEI, pero pidió a la Asamblea Nacional revisar el sistema de jubilación, en 30 días. La Asamblea tras el segundo debate, acogió las recomendaciones de la Comisión de Educación y con 113 votos a favor se aprobó el aumento salarial de los docentes del Sistema Nacional de Educación.
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El 12 de julio de 2021 alrededor de 80 docentes iniciaron una huelga de hambre, que duró 32 días, y se extendió en 12 provincias del país, para exigir al gobierno de Lasso la implementación de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, LOEI.A esta huelga se sumaron padres y madres de familia.
La LOEI fue aprobada marzo de 2021, por la anterior Asamblea Nacional. Entre sus artículos se fijaba un nuevo rango de salario para docentes y se establecía la jubilación para maestros que alcancen los 25 años de trabajo o las 300 aportaciones mensuales al IESS. Sin embargo, esta ley tuvo dos demandas antes la Corte Constitucional por ser supuestamente inconstitucionales. La Corte decidió suspender la aplicación de la LOEI mientras analizaba la demanda. El 11 de agosto de 2021, el pleno de la Corte Constitucional emitió la Sentencia No. 32-21-IN/21, donde se analizó la “ inconstitucionalidad en contra de la Ley reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, publicada en el primer suplemento del registro oficial N.° 434, de 19 de abril de 2021”. En la misma sentencia se reemplazó el texto de tres artículos:
-Artículo 10, literal t: Acogerse al beneficio de la seguridad social con 30 años de aportaciones y sin límite de edad. Así mismo serán beneficiarios de todos los demás derechos, beneficios y prestaciones de la seguridad social, incluyendo los incentivos por jubilación establecidos en Ley Orgánica de Servicio Público y la Ley de Seguridad Social;
-Artículo 113: dividir a los docentes según categorías que van desde el literal A hasta el J, según cada categoría se establece el cálculo del sueldo, ascensos, participación programas de inducción y otros
-Artículo 116: Remuneración variable por eficacia vinculada al resultado que haya obtenido la o el docente en la carrera pública en la evaluación aplicada por la entidad pública de Evaluación Educativa.
En su dictamen, la Corte concedió seis meses para que la Asamblea Nacional revise la ley y apruebe nuevos artículos, tras dos debates. Es así, que el 05 de marzo de 2022, la Asamblea Nacional convocó la sesión 767, para discutir el primer debate de la Ley de Orgánica de Educación Intercultural. Después de la comparecencia de los asambleístas, se estableció que el informe fue discutido y conocido, por lo que se presentan el texto para el análisis y aprobación en segundo debate.
El segundo debate se dio el 13 de marzo de 2022. La Asamblea Nacional instaló la sesión 768, con 113 votos afirmativos, aprobó un aumento de remuneración salarial para más de 16 mil docentes, que van entre los$ 986 hasta $ 2.034 para los maestros de la categoría A. En cuanto a la jubilación temprana, la Asamblea determinó que no se puede crear un nuevo sistema de jubilación, diferente al resto de la población.
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Fuente: Memorando Nro. AN-CECT-2022-0154-Asamblea Nacional
Según Rosana Palacios Barriga, Vicepresidenta de la Unión Nacional de Educadores “no es un aumento salarial, es una reparación y justicia salarial”, pues las y los docentes venían requiriendo esta reparación desde el 2016. “Este es un triunfo histórico”, recalcó Rosana.
“Ahora esperamos que el gobierno cumpla”, exige Rosana Palacios y que se disponga el 2% del producto interno bruto “esos ingresos deben destinarse al sector público en salud y educación”, recalca.
Tras la intervención de veinte legisladores, el ponente del informe, Manuel Medina, estableció que “la remuneración de los profesionales de la educación pública será justa y equitativa con relación a sus funciones, por lo que se valorará su profesionalización, capacitación, desempeño, mérito académico, responsabilidad y experiencia. Así mismo, la escala salarial de los docentes estará determinada en función de la escala de remuneración mensual del sector público”.
Según el informe presentado por la Asamblea Nacional, una vez concluido el segundo debate, el proyecto continuará con el trámite legislativo correspondiente, lo que incluirá la decisión del presidente de la República sobre los textos aprobados por la Asamblea Nacional y la Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
De su parte, el vocero presidencial Carlos Jijón señaló que el Ejecutivo está analizando la propuesta ya que el alza salarial significaría un incremento de 2mil millones de dólares que no estaban contempladas en el presupuesto actual.
Rosana Palacios de la UNE, añade que han hablado con abogados constitucionalistas quienes dicen “que la ley debe ir a veto del presidente”. Para Palacios, el Presidente Lasso “tendrá la oportunidad mejorar las condiciones de vida de los maestros del magisterio nacional y de cumplir con sus promesas de campaña, en cuanto a la revalorización docente”.
